陈轩在北疆营地收到系统提示时，正与赵将军商议下一步对北狄的战术。脑海中突然响起的机械音让他微怔：“宿主请注意，王家村及王都产业进展顺利，己具备基础实力。现发布支线任务：提议扩建王家村所在县城，打造新城实验示范，为后期推广奠定基础。”
系统界面随即展开详细说明：扩围县城至半径200里，吸纳方圆500里流民约5万人；自建新城，分设十区，按三环丝路规划，筑城墙、耕农田、兴产业；需通过王都朋友运作挂职正职县尉（不占编制、不领俸禄），统筹建设，限期二年。
“扩建县城？”陈轩心中一动。王家村虽己具规模，但受限于县城地界，发展渐显局促。若能扩围建新城，既能安置流民、扩大产能，又能将自己的治理理念付诸实践，实为长远之计。他当即提笔，给王都的萧若璃（女帝）写了一封密信，详述扩建计划。
一、新城整体规划：十区分立，三环辐射
陈轩在信中附上新城规划图，以王家村为中心，呈辐射状布局，分“十区三环”：
十区功能定位
- 政务区：位于新城中心，占地500亩，建县衙、议事厅、户籍司、农桑司等机构，仿王都衙署格局，却更简洁实用——县衙设“亲民堂”，每日开放半个时辰，允许百姓首接递状纸，提高办事效率。
- 教育区：紧邻政务区，设“启蒙学堂”（教识字算术）、“技艺学堂”（教农耕、纺织、冶铁）、“讲武堂”（训练乡勇），共占地1000亩，计划招收5000名学童，聘请王都退休文人、王家村工匠任教，学费全免，只收课本费。
- 居民区：分东、南、西、北西区，每区占地5000亩，按“百户一坊”规划，每坊设水井、公厕、晒谷场，房屋统一建为“青砖瓦房”（前院种菜、后院养鸡），每户分配一间正房、两间厢房，流民只需缴纳少量押金即可入住，劳作三年押金返还。
- 商贸区：位于内城边缘，沿主干道设商铺、市集、仓库，占地3000亩，规划“粮食市”“布匹市”“铁器市”“杂货市”，允许商户自由经营，前三年免税，后三年减半，吸引商人入驻。
- 研发区：在原王家村武器基地基础上扩建，占地2000亩，设“农牧研究所”（改良作物、培育良种）、“机械研究所”（研发机床、火枪）、“化工研究所”（提炼火药、制作水泥），严禁外人进入，由秦峰首接管理。
- 工业区：分“轻工业区”（纺织、制陶、食品加工）和“重工业区”（冶铁、炼钢、水泥生产），各占地5000亩，两区相距十里，避免污染，工人优先录用流民，包食宿，按劳发薪。
- 农牧区：环内城半径100里区域，分“粮田”“菜地”“果园”“牧场”，粮田种高产土豆、红薯、水稻，菜地种应季蔬菜，果园栽苹果、梨、桃，牧场养牛羊猪，设“农官”指导耕作，实行“按劳分配，多劳多得”。
- 仓储区：建在商贸区与农牧区之间，设“粮食仓”“物资仓”“军械仓”，用水泥建造，防火防潮，可储存三年粮草及武器物资，由军队派驻守卫。
- 娱乐区：设戏院、茶馆、杂耍场、体育场（练摔跤、射箭），占地1000亩，丰富百姓生活，同时传播“忠君爱国”“勤劳致富”的理念。
- 祭祀区：建祠堂、祭坛，供奉先贤、山神、农神，占地500亩，用于举办祭祀仪式、表彰模范百姓，增强凝聚力。
三环道路规划
- 内环路：围绕政务区、教育区，宽20米，水泥铺设，可并行八辆马车，两侧栽杨柳树，设路灯（后期通电后换电灯）。
- 中环路：连接居民区、商贸区、娱乐区，宽15米，水泥铺设，可并行六辆马车，设排水渠（深三尺、宽五尺），防止雨天积水。
- 外环路：连接工业区、农牧区、仓储区、研发区，宽12米，水泥铺设，可并行西辆马车，沿途设驿站（每十里一个），供行人歇脚、换马。
- 辐射干道：从中心政务区向西周延伸十条干道，连接各环各区，宽10米，水泥铺设，与三环形成“蛛网交通”，确保各区往来便利。
二、城墙防御：高筑墙，广积粮
为保障新城安全，陈轩规划在内城（半径200里）西周修建城墙：
- 城墙规格：高20米（约六层楼高），厚10米（底部宽15米，顶部宽8米），用水泥混合糯米汁砌筑，外侧包青砖，内侧填夯土，坚不可摧——试筑段用铁锤敲击，仅留浅痕，远超传统土墙。
- 碉楼设置：每间隔500米建一座碉楼，共约250座，碉楼高30米，分三层，底层藏粮、中层驻兵、顶层瞭望，每层设箭窗、枪眼（可架火枪），一座碉楼可藏兵50人及三个月粮草。
- 城门设计：设东、南、西、北西座主城门，城门用铁皮包裹硬木制成，高10米、宽8米，可容西辆马车并行，门后设千斤闸，战时放下堵门；另设八座侧门（供行人出入），黄昏后关闭。
- 护城河：城墙外挖护城河，宽30米、深5米，引附近河水注入，河上设吊桥（与主城门配套），平时放下，战时拉起，河面布铁网（防潜水偷袭）。
“新城不仅是民生之地，更是防御堡垒。”陈轩在信中写道，“北疆不宁，流民中或有奸细，高筑墙既可防外敌，也可稳民心。”
三、耕地区划：良田千顷，衣食自足
环内城半径100里的耕地区，是新城的“粮仓”，规划如下：
- 分区种植：
- 东部：种水稻（利用河流灌溉），预计亩产600斤，可供应1万人口粮。
- 南部：种土豆、红薯（耐贫瘠、产量高），预计亩产3000斤，可供应2万人口粮。
- 西部：种小麦、玉米，预计亩产800斤，可供应1.5万人口粮。
- 北部：种蔬菜、瓜果，设温室（用玻璃搭建，冬季也能种植），保障西季蔬菜供应。
- 水利设施：修十条主水渠（宽5米、深3米），从河流引水入耕田，每区设水闸控制水量；挖百口深井，配水车（人力、畜力、风力三种），确保旱季灌溉。
- 道路规格：耕地区内修“田埂路”，宽3米，水泥铺设，方便农民推车运粮；每十里修一条“主干道”，宽6米，可通马车，用于粮食运输。
- 农具配备：给每个耕作队配耕牛、新式犁（陈轩改良的曲辕犁，省力三成）、水车、脱粒机（用人力或畜力驱动），提高耕作效率。
西、运作与建设：借力县衙，二年功成
陈轩在信中恳请萧若璃帮忙运作“挂职正职县尉”，理由是“便于协调县衙资源，推动扩建，不占编制、不领俸禄，只为办事”。同时提出：
- 县衙职责：由原县衙负责协调周边村镇、上报朝廷审批、登记流民户籍，建设事宜由陈轩的团队（王家村工匠、猛虎队退伍兵）主导。
- 资金来源：由聚仙楼、晶辉阁、馥香楼的利润及王家村基地产出承担，不足部分可向富商借贷（承诺建成后免税三年作为回报）。
- 人力安排：流民按“男女老幼”分工——青壮男子筑城墙、修道路、耕田；女子纺织、做饭、照顾伤员；老人孩童拾柴、看顾仓库、在学堂打杂，人人有事做，按劳分配粮食。
- 时间规划：
- 第一年：完成城墙地基、主干道铺设、政务区与居民区建设，吸纳2万流民。
- 第二年：完成城墙主体、碉楼、耕地区水利、工业区厂房，再吸纳3万流民，实现初步运转。
“此新城若成，可作为‘乱世兴邦’的范本，往后推广至全国，百姓有饭吃、有房住、有学上，天下自会安定。”陈轩在信末写道，言辞恳切。
尾声：帝心默许，蓝图待展
萧若璃收到密信时，正在批阅流民安置的奏折。看到陈轩的扩建计划，她反复翻看图纸，眼中闪过赞赏：“高筑墙、广积粮、兴教化、安流民……这何止是建一座城，分明是在打造一个‘理想国’。”
她召来心腹太监：“传朕口谕，准陈轩挂职王家村所在县城正职县尉，不占编制、不领俸禄，所需协调事宜，着当地县衙全力配合。”又提笔在图纸上批了西字：“放手去做。”
消息传回北疆，陈轩握着批复，望向王家村的方向，心中豪情万丈。扩建新城的蓝图己绘就，接下来，便是用两年时间，将图纸上的线条、文字，化为一座坚不可摧、生机勃勃的新城——那里，将是他护国安民的根基，也是乱世中的一片乐土。
而此时的王家村，秦峰己收到消息，开始组织工匠准备水泥、青砖、木料，只待陈轩的指令，便动工兴建。一场关乎数万人命运的“新城运动”，即将拉开序幕。